数字经济引领着目前中国的质量变革、效率变革和动力变革。与此同时,人工智能、互联网、大数据、区块链等技术不断应用于生产的全部过程,影响着新就业形态劳动者的劳动过程和劳动条件。一方面,数字化的经济带来了劳动生产率的提升、居民收入的增加和生活水平的提高。另一方面,数字化的经济赋能实体经济,数据成为新的生产要素,数字产业化和产业数字化进程不断推进,劳动者的劳动对象、劳动资料、劳动方式都发生了变革,而新职业、新岗位、新工作内容的出现也带来了新问题。从微观角度看,数字化的经济能够提升劳动者个人的技能水平;从宏观角度看,数字化的经济的发展促进了灵活就业规模的急速增长,新就业形态也持续壮大。
党的二十大报告要求支持和规范发展新就业形态。新就业形态劳动者的高质量就业问题是当前的社会焦点和理论热点。其涵盖范围较广,不仅包括保障性因素,如劳动权益保障的充分实现,也包含劳动者主体的主观体验因素和未来职业发展前途。总之,促进新就业形态下劳动者的高质量就业,需要数字化的经济的进一步赋能。
大力发展数字化的经济,深化与实体经济的深层次地融合。其一,应当在推进产业数字化进程方面持续加力。一方面,要鼓励企业积极开展数字化转型,不断的提高社会劳动力就业水平,在互联网、物联网、大数据、人工智能等方面加大支持力度,促进数字技术产业加速发展,创造更多的就业机会。另一方面,要促进创新链、人才链、产业链的共建共治共享,加快相关产业的发展质量与速度,在社会经济转型升级过程中,衍生出更多的新兴起的产业与新就业岗位,进而创造出新的就业、创业增长极。其二,应当持续发挥平台企业的就业带动作用,推动新就业形态的发展。要慢慢地增加对数字平台企业的培育、发展和监督,积极探索实施规范平台准入条件,鼓励市场主体进入数字领域,并充分的发挥成熟网络站点平台的带动作用,推广成熟的平台商业模式,持续创造平台就业岗位。其三,应当充分的发挥政府政策的保障作用。在快速推进产业数字化的同时,要加快相关制度和政策的创新,以匹配全社会的数字化转型。具体来说,要积极发挥政府财政和货币政策的调节作用,通过实施税收减免、再就业补贴、普惠信贷支持等方式,缓解新就业形态劳动者的“阵痛”。要加快“互联网+就业”模式的推广,制定一系列稳就业的支持政策,促进市场活力,进一步拓宽劳动者的就业渠道,来提升经济收入。
注重区域间数字化的经济平衡发展,减少数字鸿沟。我国目前的数字化的经济发展水平任旧存在地域差距,尤其是数字化的经济对中西部地区劳动者的权益提升效应还没有完全发挥。这就要求当地政府因地制宜,不仅要充分的发挥东部地区数字化的经济的优势和带动作用,加快中部地区的产业数字化转变发展方式与经济转型,还要关注新就业形态劳动者的就业质量,构建全方位、多层次、系统化的高质量就业工作大格局。当前,互联网的普及程度成为影响农村劳动力就业的主要的因素,然而各类数字基础设施在我国农村地区尚未全方面覆盖,某些特定的程度影响了经济发展水平。因此,应当进一步加大农村地区尤其是贫穷的地方的政策倾斜力度,加快新一代数字基础设施建设,实现互联网全村覆盖、全农户覆盖,不断缩小数字鸿沟导致的收入差距。
加强互联网技能培训,逐步提升新就业形态群体的劳动能力。其一,提升新就业形态劳动者的数字素养。数字化的经济促进信息急速传播,改变了劳动者的生活和劳动方式,劳动者能够更便利快捷地获取信息、知识,提高个人的职业技能和认知能力,增加社会资本积累,从而获取更高职位、更好福利保障水平。但目前新就业形态劳动者中仍存在部分低技能、低收入群体,提升该部分劳动者的数字素养是在数字化的经济时代实现高质量就业和共同富裕的必然要求。在政府层面,应该促进数字资源和知识共享,便利简化获取渠道,打破数字壁垒,提高数字化的经济的包容性,为数字素养的提升营造良好环境。在企业层面,应该为劳动者提供必要的数字基础设施,如搭建企业互联网和数据中心等。同时,就劳动者个人而言,提升数字素养仍然面临一定困难,尤其是低技能大龄群体某些特定的程度上存在数字化理念不强、数字化生活适应性不高、数字化培训参与度不足等问题,这就需要相关部门加强引导,做好协调工作,与企业、政府形成合力,弥补这部分劳动者的数字技能劣势。其二,加强“互联网+技能”培训。接受技能培训、提升职业技能是提升就业质量的必然要求。网络站点平台企业本身就是互联网、数字化的产物,数字化的经济的发展也催生出了新的社会分工与新的劳动技能需求。而数字化的经济在开发新岗位的同时,也对传统岗位产生了替代效应,技术的快速更新迭代对劳动者的劳动能力提出了更加高的要求。政府应该利用网络技术的优势,依托微信、QQ、短视频软件等多种渠道创新培训方式,推动企业、院校多方合作,鼓励新就业形态劳动者热情参加,全力支持和规范发展新就业形态。
(作者单位:河北金融学院;〈基金项目〉数字化的经济背景下河北省新就业形态劳动者高质量就业的现实困境与突破路径,2024—2025年度河北省社会科学基金项目〈HB24YJ036〉)
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