中央經濟工作會議明確提出，“發展數字經濟”“加快推動人工智能發展”。人工智能已經成為經濟社會發展的驅動力量，加快發展新一代AI是我們贏得全球科学技术競爭主動權的重要戰略抓手。必須抓住新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，充分發揮我國超大規模市場應用場景豐富的獨特優勢，加快人工智能領域的科學技術創新，以AI高質量發展和高水平應用培育經濟發展新動能。
人工智能不僅可以作為一種產品或服務參與到經濟系統中，而且能實現對勞動等部分傳統生產要素的替代，進而重構生產函數，對經濟運行產生變革性作用。加快發展新一代人工智能對我國加快建設制造強國和科技強國具备极其重大意義。
新一輪科技革命的核心推動力。經過半個多世紀的演進，在高速網絡、大數據、超級計算等顛覆性支撐性技術與經濟社會發展強烈需求的共同驅動下，人工智能加速發展，呈現出滲透性、替代性、協同性等“技術—經濟”特征，成為全球科学技术創新的前沿，對社會結構和經濟格局產生重大影響。人工智能具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應，能在某些特定的程度上替代人類的腦力，進一步激發創新活力，是推動我國科技發展突破、產業優化升級、生產力整體躍升的重要戰略資源。
新一輪產業變革的重要引擎。人工智能廣泛應用於經濟社會各行業各領域，能夠在某些特定的程度上替代傳統生產要素並提高經濟社會運行相關環節和參與要素之間的協同性，重構生產、分配、交換、消費等經濟活動。成熟的人工智能技術正廣泛應用於醫療、金融、交通、農業等諸多行業，催生出從宏觀到微觀各領域的智能化新需求。當前，新一代人工智能已具備復雜分析、預測算法、人機交互、內容生成等多種能力，可以通過海量數據與多元化應用驅動數字經濟發展，在創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
培育國際合作與競爭新優勢的重要抓手。目前，世界各國紛紛將發展人工智能作為提升國家競爭力、維護國家安全的重大戰略，具有更強自主能力和內容生成能力的新一代人工智能的重要性更為凸顯。面對復雜的國家安全和國際競爭形勢，必須具備全球視野，搶抓新一輪人工智能發展機遇，全面增強人工智能科技創新能力，進一步夯實發展基礎、塑造前沿優勢。
深化大數據、人工智能等研發應用，要以關鍵核心技術為主攻方向，增強原創能力和基礎研究，還要堅持需求導向的科技發展路徑，強化科技應用開發，形成科技創新和產業應用相互促進的良好發展局面。
一是夯實算力基礎。智能算力基礎設施是數據資源的底座，人工智能技術研發與產業發展需要超大規模的算力基礎設施作為支撐。從算力資源看，截至2023年，我國提供算力服務的在用機架數達到810萬標准機架，算力規模列全球第二位。然而，目前各類算力提供主體在技術體系、基礎架構、調用接口等方面存在差異，尚未形成全國范圍內可感知和調度的標准化算力服務。應當從國家層面統籌整合資源，系統優化算力基礎設施布局，加快形成全國一體化算力體系，深化人工智能研發應用。
二是加強基礎研究。人工智能具有多學科綜合、高度復雜的特征，需注重前瞻性布局，構建開放協同的創新體系。一方面，要深入把握世界人工智能發展新趨勢，加強機器學習算法、智算芯片、核心軟件等關鍵核心技術攻關，實現腦科學與類腦智能、量子計算和人工智能領域交叉學科協同突破。另一方面，要從場景、應用著手反哺底層技術發展，培育具有國際競爭力的開源開放研發生態，促進產學研用各類主體共創共享，帶動創新能力全面提升。
三是重點開發新一代人工智能。在戰略層面，發揮好新型舉國體制優勢，加強研判、統籌謀劃，聚焦大語言模型、生成式人工智能等新技術，加快建立新一代人工智能關鍵共性技術體系。在組織層面，提升高質量數據要素供給能力，建立國家級大數據綜合試驗區，加強數據開放共享。在應用層面，圍繞數據採集、數據標注，探索打造數據訓練基地，研發超大規模人工智能模型，積極探索通用AI發展新路徑。
四是推動產業化商業化應用。圍繞經濟社會發展需求，充分發揮我國海量數據和巨大市場應用的規模優勢，將技術和產業有機結合起來。要堅持需求導向、市場倒逼的科技發展路徑，強化企業在人工智能創新活動、技術路線選擇和行業產品標准制定中的主體作用，促進技術成果商業化應用。還要培養更多富有創新精神的高素質人才和應用型人才，協同推進校企合作、產學研貫通。
通過深入拓展應用場景，人工智能正日益融入人們的生產生活之中，形成“萬物互聯”的嶄新形態。未來，要繼續推動人工智能技術與經濟社會各領域深层次地融合，持續提高生產效率，激發創新活力，重塑產業生態，為經濟社會發展拓展更大空間。
深度賦能產業高質量發展。要加快信息基礎設施建設和工業互聯網規模化應用，以AI發展大力推進新型工業化，推動傳統產業智能化升級，提升研發設計、中試檢驗、生產制造、經營管理、市場服務等環節全方位全鏈條智能化水平。要深化人工智能發展和產業生態融合，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態，促進技術創新、應用創新和業態創新的良性循環。
更好保障和改善民生。要准確把握人工智能技術屬性和社會屬性高度融合的特征，加強運用推廣，有效消除數字鴻溝，全方面提升人民生活品質。要加強AI在社會服務中的深度應用，促進人工智能同社會治理有機結合，提高公共服務精准化、個性化、智能化水平。還要強化安全治理，從算法源頭入手解決人工智能安全風險與社會倫理問題。
拓展研發與應用國際合作。AI是一項持續演進的顛覆性技術，對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局演變會產生重大而深遠的影響，需要國際社會通力協作，共同發展和治理。要落實好全球AI治理倡議，加強國際交流和對話，共同促進全球AI健康有序安全發展。要充分發揮世界人工智能大會、全球數字經濟大會等國際化專業化活動的平台作用，推動開放互信的國際治理對話與合作，加強技術交流、知識分享與資源整合，為人工智能全球治理提供中國方案，共創美好智能時代。
（作者系中央財經大學教授、北京市習新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
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